Parlament Europejski, nadając kształt temu działaniu, postanowił skoncentrować się na osobach kończących 18 lat, gdyż wiek ten postrzegany jest na ogół jako moment wkroczenia w dorosłość, otwierający również możliwości aktywnego korzystania z praw przysługujących z racji obywatelstwa w Unii Europejskiej.